新能源汽車産(chǎn)業發展規劃（2021－2035年)

　國務院辦公廳日前印發《新能源汽(qì)車産業發展規劃（2021－2035年）》（以下簡稱《規劃》）。

　《規劃(huà)》指出，要以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思(sī)想為指引，堅持新發展理念，以深(shēn)化(huà)供給側結構性改革為主線，堅持電(diàn)動(dòng)化、網聯化、智能化發展方向，以融合創新為重點，突(tū)破(pò)關鍵核心技術，優化産(chǎn)業發展環境，推動我國(guó)新(xīn)能源汽車産業高質量可持續發展，加快建設汽車(chē)強國。

　《規劃(huà)》提出(chū)，到2025年，純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千(qiān)瓦時/百公裡，新能源汽車新車銷售(shòu)量達到汽車新車(chē)銷(xiāo)售總量(liàng)的20%左右(yòu)，高(gāo)度自動駕駛汽車實現限定區域和特定場景商業(yè)化應用。到2035年，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領(lǐng)域用車全面電動化，燃料電池(chí)汽車實現商業化應用，高度自動駕駛汽車實現規模化應用，有效(xiào)促進節能減排水平和社會(huì)運行效率的提升。

　《規劃》部署了5項戰略(luè)任務：一是提(tí)高技術創(chuàng)新能力。堅持整車和零部件并重，強化整車集成技術創新，提升動力電池、新一(yī)代車用電機(jī)等關鍵零部件的産(chǎn)業基礎能力，推動電動化與網聯化、智能化技術互融協同發展。二是構(gòu)建新型産業生态。以生态主(zhǔ)導型企(qǐ)業為龍頭，加快車用操作系統開發應用，建設動力電池(chí)高效循環利用(yòng)體系，強化質量安全保障，推動形成互融共生、分工合(hé)作、利益共享的新型産業生(shēng)态。三是推動産業融合發(fā)展。推動新能源汽車(chē)與能源、交通、信息(xī)通(tōng)信全(quán)面深度融合，促進能源消費結構優化、交通(tōng)體系和城市(shì)智能化水平提升，構建産業協同發展新格(gé)局。四是完善基礎設施體系。加快推動(dòng)充換電、加氫等(děng)基礎設施建設(shè)，提升互(hù)聯互通水平，鼓勵商業模式創新，營造良好使用環境。五是深化開放合作。踐行開放融通、互(hù)利共赢的合作觀，深化研發設計、貿易投資、技術标準(zhǔn)等領域的交流合作，積極(jí)參與國際競争，不(bú)斷提高國際競争(zhēng)能力。

　《規劃》要求，要充分發揮市場機制作用，促進優勝(shèng)劣汰，支(zhī)持優勢企業兼并重(zhòng)組、做大做強，進一步提高産業集中度。落(luò)實新能源(yuán)汽車相關稅收優惠政策，優化分類交通管理及金融服務等措(cuò)施，對作為公共設(shè)施的充電樁建設給予财政支持，給予新能源汽車停車、充電等優惠政(zhèng)策。2021年起，國家生态文明試驗區、大(dà)氣污染防治重點區域的(de)公共領域新(xīn)增或更新公交、出(chū)租、物(wù)流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。

　《規劃》強調，要充分發揮節能與新能源汽車産業發展部際聯席會議制度和(hé)地方協調(diào)機(jī)制(zhì)作用，強化部門協同(tóng)和上下聯(lián)動，制定(dìng)年度工作計劃和部門任務分工，抓緊抓實抓細規劃落實(shí)工作(zuò)。

國務院辦公廳關于印發新能源汽車産業發展規劃（2021—2035年）的通知

國辦發〔2020〕39号

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　《新能(néng)源汽車産業發展規劃（2021—2035年）》已經國務院同意，現印發給你們，請(qǐng)認真貫徹執行。

國務院辦公廳(tīng)

2020年10月20日 

新能源汽車産業(yè)發(fā)展規劃（2021—2035年）

　　發展新能源汽車是我國(guó)從汽車(chē)大國邁向汽車強國的必由之(zhī)路，是應對氣候(hòu)變化、推動綠色(sè)發展的戰略舉措。2012年國務院發(fā)布《節能與(yǔ)新能(néng)源汽車(chē)産(chǎn)業發展(zhǎn)規劃（2012—2020年(nián)）》以(yǐ)來，我國堅持純電驅動戰略取向，新能源汽車産業發展取得了巨大(dà)成就，成為(wéi)世界汽車産業發展轉型的重要力量之一。與(yǔ)此同時，我國新能源汽車發展也面臨核心技術創新能力不強、質(zhì)量保(bǎo)障體系有待完善、基礎設施建設仍(réng)顯滞後、産業生态尚不健全、市場競争日益加劇等問題。為推(tuī)動新能源汽車産業高質量(liàng)發(fā)展，加(jiā)快建設汽車強國，制定本(běn)規(guī)劃。

第一章　發展趨(qū)勢

　　第一節　新(xīn)能源(yuán)汽車為世界經濟發展(zhǎn)注入新動能

　　當前，全球(qiú)新一輪科技革命(mìng)和産業(yè)變革蓬勃發展，汽車與能源、交通、信息通信等領域有關技術加(jiā)速融合，電動化、網聯化、智能化(huà)成為汽車産業的發展潮(cháo)流(liú)和(hé)趨勢。新能(néng)源汽車融彙新能源、新材(cái)料和互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等多種變革性技術，推動汽車從單純交通工具向移動智能終端、儲能單元和數(shù)字空(kōng)間轉變(biàn)，帶動能源、交(jiāo)通、信息通信基礎設施改造升級，促進能源消費結構優化、交通體系和城市(shì)運行智能化水平提升，對(duì)建設清潔美麗世界、構建人類命運共同體具有重(zhòng)要意義。近年來，世界主要汽車大國紛紛加強戰略(luè)謀劃、強化政策支持，跨國汽車企(qǐ)業加大研發(fā)投入(rù)、完善産業布局，新能源汽車已(yǐ)成為全球汽車産業轉型發展的主要方向和促進世界經濟持續增(zēng)長的重要引擎。

　　第二節　我國新能(néng)源汽車進入加速發展新階段

　　汽車産品形态、交通出行模式、能源消費結構和社會運行方式正在發生深(shēn)刻變革，為(wéi)新能(néng)源汽車産業提(tí)供了前所未有的發展機遇(yù)。經過多年持續努(nǔ)力，我國新能源(yuán)汽車産業技術(shù)水平顯著提升、産業體系日趨完善、企業競争(zhēng)力大幅增強，2015年以來産銷量、保有量連續五年(nián)居世界首位，産業進入疊加交彙、融合(hé)發展新階段。必須搶抓(zhuā)戰略機遇(yù)，鞏固良好勢頭，充分發揮基礎設施(shī)、信息通信等領域優勢，不斷提升産業核心競争力，推動新能源汽車(chē)産業高質量可持續發(fā)展。

　　第(dì)三節　融合開放成為(wéi)新能源汽車發展的新特征

　　随着汽車動(dòng)力來源、生産運行方(fāng)式、消(xiāo)費(fèi)使用模式全面變革，新能源汽(qì)車産業生态正由零部(bù)件、整車研發生産及營銷服務企業之間的(de)“鍊式關系”，逐步(bù)演變成汽車(chē)、能源、交通、信息通信等多領(lǐng)域多主體(tǐ)參與的“網狀生态”。相互(hù)賦能、協同(tóng)發展成為各類市場主體發展壯大的内在需求，跨行業、跨領域融合創新和(hé)更加開放包容的國際合(hé)作成為新能源汽車産業發展的時代特(tè)征，極大地增強了産業發展動力，激(jī)發了市場活(huó)力(lì)，推動(dòng)形成互融共生、合作共赢的産業發展(zhǎn)新格局(jú)。

第二(èr)章　總體部署

　　第一節　總體思路

　　以習(xí)近平新(xīn)時代中國特(tè)色社會主義思想為指引，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以深化供給側結構性改革為主(zhǔ)線，堅持電動化、網聯(lián)化、智能化發展方向，深入實施發展(zhǎn)新能源汽車國家(jiā)戰略，以(yǐ)融合創新為重點，突破(pò)關鍵核心技術，提升産(chǎn)業基礎能(néng)力，構(gòu)建新型産業生态，完善基礎設(shè)施體系，優化産業發(fā)展環(huán)境，推動我國新能源(yuán)汽車産業高質量可持續(xù)發展，加(jiā)快建設汽車(chē)強國(guó)。

　　第二節　基本原則

　　市場主導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作(zuò)用，強化企業(yè)在(zài)技術路線選擇、生産服(fú)務體系建設等方面的主體地位；更好(hǎo)發揮政府在戰略規劃引導、标(biāo)準法(fǎ)規制定、質量安全監管、市場秩序維護、綠(lǜ)色消費引導等(děng)方面作用(yòng)，為産業發(fā)展營造良好環境。

　　創(chuàng)新驅(qū)動。深入(rù)實施創新驅動發展戰(zhàn)略，建立以企業為主體、市場為導(dǎo)向、産學研用協同的技術創新體(tǐ)系(xì)，完善激(jī)勵和保護創新的制度環境，鼓勵多種技術路線并行發展，支(zhī)持各類主(zhǔ)體合力攻克關鍵核(hé)心技術、加大商(shāng)業模式創新力度，形成新型産業創新生态。

　　協(xié)調推進。完善橫向協同(tóng)、縱向貫通的協調推(tuī)進機制，促進新能源汽車與能源、交通、信息通信(xìn)深度融合，統籌(chóu)推進技術研發、标準制定、推廣應用(yòng)和基礎設施建設，把超大(dà)規模市場優勢轉化為産業優勢。

　　開放發展。踐行開放融通、互利共赢的合作(zuò)觀，擴大高水平對外開放，以開放促改革、促發展、促創新；堅(jiān)持“引進來”與“走出去”相結合(hé)，加強國際合作，積極參與國際競争(zhēng)，培育新能源汽(qì)車産業新優勢(shì)，深(shēn)度融入全球産業(yè)鍊和價值(zhí)鍊體系。

　　第三節　發展願景(jǐng)

　　到2025年，我國新能源汽車市場競争力(lì)明顯增強(qiáng)，動力電池、驅動電機、車用操(cāo)作系統等關鍵技術取得重大突(tū)破，安(ān)全水平全面提升。純電動乘用(yòng)車新車平均電耗(hào)降至12.0千瓦時(shí)/百公(gōng)裡，新能源汽車新車(chē)銷售量達到汽(qì)車新車銷(xiāo)售總量的20%左右，高度(dù)自動駕駛汽車實現限定區域和(hé)特定場景商業化應用，充換電服務便利性(xìng)顯著(zhe)提高。

　　力争經過15年的持續努力，我國新能源汽車(chē)核心技術達到國際先進水(shuǐ)平，質量(liàng)品牌具(jù)備較強國(guó)際競(jìng)争力。純電動汽車成為新銷售(shòu)車輛的主流，公共領域(yù)用車全(quán)面電動化(huà)，燃料電池汽(qì)車實現商業化應用，高度自動駕駛汽車實現規模化(huà)應用，充換電服務網絡便捷高效，氫燃料供給(gěi)體系建設穩步(bù)推進，有效促進(jìn)節能減排水平和社會運行效率的(de)提升。

第三(sān)章　提高技術創(chuàng)新能力

　　第一節　深化“三(sān)縱三橫(héng)”研發布(bù)局(jú)

　　強化整車(chē)集成技術(shù)創新。以純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電(diàn)池汽車為“三縱”，布局(jú)整(zhěng)車技(jì)術創新鍊。研發(fā)新一代模塊化高(gāo)性能整車平台，攻關純電動汽車底盤一體化設計(jì)、多能源動力系統集成技術，突破整車智能能量管理控(kòng)制、輕量化、低摩阻等共性節(jiē)能技術，提升電池管理、充電連接、結構設計等安(ān)全技術水平，提高新能源汽車整車綜合性能。

　　提升産業基礎(chǔ)能力(lì)。以動力電池與管(guǎn)理系統(tǒng)、驅動電機與電力電子、網聯(lián)化與智能(néng)化技術為“三橫”，構建關(guān)鍵零部件技術(shù)供給體系。開展先進模塊化動力電池與燃料電池(chí)系統(tǒng)技術攻關，探索新一(yī)代車用電機驅(qū)動系統解決方案，加(jiā)強智能網聯汽車關鍵零(líng)部件及系統開發，突(tū)破計算和控制基礎平台技術、氫燃料電(diàn)池汽(qì)車應用支撐技(jì)術等瓶頸，提(tí)升基礎關鍵技術、先進(jìn)基礎工藝、基礎核心零部件、關鍵基(jī)礎材料等研發(fā)能力。

專欄1　新能源汽(qì)車核心技術攻關工程

實(shí)施電(diàn)池技(jì)術突(tū)破行動。開展(zhǎn)正(zhèng)負極材料、電解液、隔膜、膜電極等關鍵核心(xīn)技術研究，加強高(gāo)強度、輕量化、高(gāo)安全、低成本、長壽命的(de)動力電池和燃料電池系統短闆技術攻關，加快固态動力(lì)電池技術研發及産業化(huà)。

實施智能網聯技術(shù)創新工程(chéng)。以新能源汽車為智能網聯技術(shù)率先應(yīng)用的載體(tǐ)，支持企業跨界協同，研發複雜環境融合(hé)感知、智能網聯決策(cè)與控制、信(xìn)息物理系統架構設計等關鍵(jiàn)技術，突破車載智能計算平台、高精度地圖與定位、車輛與車外其他設(shè)備間的無線通信（V2X）、線控執行系統等核心技術和産品。

實施新能源汽車基礎技術提升工程。突破車規級芯片、車(chē)用操作系統、新型(xíng)電子(zǐ)電氣架(jià)構、高(gāo)效高密度驅動電機(jī)系統等關鍵技(jì)術和産品，攻克(kè)氫能儲運、加(jiā)氫站、車(chē)載儲氫等氫燃(rán)料電池汽車應用支(zhī)撐技術。支持基礎元(yuán)器件、關鍵生産裝備、高端試驗儀器、開發工具、高性(xìng)能自動檢(jiǎn)測設備等基礎共性技術(shù)研發創新，攻關(guān)新(xīn)能源汽車智能制(zhì)造海量異構數據組織分析、可重構柔性制造系統集成控制等關鍵技術，開展(zhǎn)高(gāo)性能鋁鎂合金、纖維增強複合(hé)材料、低成本稀土永磁(cí)材料等(děng)關鍵材料産業(yè)化應用。

　　第二節　加快建設共性技術創新平台(tái)

　　建立健全龍頭企業、國家重點(diǎn)實驗室、國家制造業創新中心聯合研發攻關機制，聚焦核心工藝、專(zhuān)用材料、關鍵零(líng)部件、制造裝備等短闆弱項，從不同技術路徑(jìng)積(jī)極探索，提高關鍵共(gòng)性技術供給能力。引導汽車、能源、交通、信息通信等跨領域(yù)合作，建立面向未來出行的新能源(yuán)汽車與(yǔ)智慧能源、智能交通融合(hé)創新平台，聯合攻關(guān)基礎交叉關鍵技(jì)術，提升新能源汽(qì)車及關聯産業融合(hé)創新能力。

　　第三節　提升行業公共服務能(néng)力

　　依托行(háng)業協會、創新中心(xīn)等機構統籌推進(jìn)各類創新服務平台共建共享，提高技術轉移、信息服務、人才培訓、項目融(róng)資、國際交流(liú)等公共服務支撐能力。應用虛(xū)拟現實、大數據、人工智能(néng)等技術，建立汽車電動化(huà)、網聯化、智(zhì)能化虛拟仿真(zhēn)和(hé)測(cè)試驗證平台，提升整車、關鍵零部件的計(jì)量測試、性能評價與檢測認證能力。

第四章　構建新(xīn)型産業生态(tài)

　　第一節　支持生态主導型(xíng)企業發展

　　鼓勵新能源汽車、能源、交通、信息通信等領域企業跨(kuà)界協同，圍繞多元化生産與(yǔ)多樣化(huà)應用需求，通過(guò)開放合作和利益共享(xiǎng)，打造涵蓋解決方(fāng)案、研發生産、使用保(bǎo)障、運營(yíng)服務等産業(yè)鍊關鍵環節的生态主導型企業。在産業基礎好、創新要素(sù)集聚的地區，發揮龍頭(tóu)企業帶動作用，培育若幹上下遊協(xié)同創新、大中小企(qǐ)業(yè)融通發展、具有國際影響力和競争力的新能源汽(qì)車産(chǎn)業集群，提升産業鍊現代化水(shuǐ)平。

　　第(dì)二節　促進關鍵系統創新應用

　　加快車用操作系統開發(fā)應用。以整(zhěng)車企業需求為牽引(yǐn)，發揮龍頭企業(yè)、國家制造業創新中心等(děng)創新平台作用，堅持軟硬協同攻(gōng)關，集中開發車用(yòng)操作系統。圍繞車用操作系統(tǒng)，構建整車、關鍵零部件、基礎數據與軟件等領(lǐng)域市(shì)場主體深度合作的(de)開發與應用生态。通過産品快速叠代，擴大用戶規模，加快車用操作系統産(chǎn)業(yè)化應用。

專欄2　車用操作系統生态建設行動

适應新能源汽車智能化應用需求，鼓(gǔ)勵整車及零部件、互聯網、電(diàn)子信息、通信等領域企業組成聯盟，以車用操作系統開發與(yǔ)應用為(wéi)核心，通過叠代升級，提升操作系統與應用程序(xù)的安全性、可靠(kào)性、便(biàn)利性，擴大應用規模(mó)，形(xíng)成開放(fàng)共享、協同(tóng)演進的(de)良好生态。

　　推(tuī)動動力電池全價值鍊發(fā)展。鼓勵企業提高锂(lǐ)、鎳、钴、鉑等關鍵資源保障能力。建立健全動力電池模塊化标準體(tǐ)系，加快突破關鍵制造裝備，提高工藝水平和生産效率。完善動力電池(chí)回收、梯級利用(yòng)和再資源化的循環(huán)利用體系，鼓勵共(gòng)建共用回收渠道(dào)。建立健全動力電池(chí)運輸倉儲、維修(xiū)保養、安全檢驗(yàn)、退役退出、回收利用等(děng)環節管理制度，加強全(quán)生命周期監管。

專欄3　建設動力電池高(gāo)效循環利用體系

立足新能源汽車可持續(xù)發展，落實(shí)生(shēng)産者責(zé)任延伸制度，加(jiā)強新能源汽車動力電池溯源管理平台建設，實現動力電池(chí)全生命周(zhōu)期可追溯。支持動(dòng)力電池梯次産品在儲能、備(bèi)能、充換(huàn)電等領域創新應用，加強餘能檢測、殘值評估、重組利用、安(ān)全管理等技術研發。優化再生利用産業布局，推動報廢動力電池(chí)有價元(yuán)素高效(xiào)提取，促進産業資源化、高值化、綠色化發展。

　　第三節　提升智能制造水平

　　推進(jìn)智能化技術在新能源(yuán)汽(qì)車研發設計、生(shēng)産制造、倉(cāng)儲物流、經營管(guǎn)理、售後服(fú)務等關鍵(jiàn)環節的深度應用(yòng)。加(jiā)快新(xīn)能源汽車智能制造仿真、管理、控制等核心工業軟件開發和集成(chéng)，開展智能(néng)工廠、數字化車間(jiān)應用示範。加快産品全(quán)生命周期協同管理系統推廣應用，支持設計、制造(zào)、服務一體化示範(fàn)平台建設，提升新能源汽車全産業鍊智能化水平。

　　第四節(jiē)　強化質量安全保障

　　推進質量品牌建設。開展新能(néng)源汽(qì)車産品質量提升行動，引導企業加強設計、制(zhì)造、測試驗證等全過程可靠性技術(shù)開發應用(yòng)，充分利用(yòng)互聯網、大數據、區塊鍊等先進技術(shù)，健全産品全生命周期質量控制和追溯機制(zhì)。引導企業強化品牌發(fā)展戰略(luè)，以提升質量(liàng)和服務水平為重(zhòng)點加強品牌(pái)建設。

　　健全安全保障體(tǐ)系。落(luò)實(shí)企(qǐ)業負責、政府監管、行業自(zì)律、社會監督相結合的安全(quán)生産機制。強化企業對産品安全的主體責任(rèn)，落實生産(chǎn)者責任(rèn)延伸制度，加強對整車及動(dòng)力電池、電控等關鍵(jiàn)系統的質量安全管理、安全狀态監測和維修保養檢測。健全新能源汽(qì)車(chē)整車、零部件以及維(wéi)修保養檢測、充換電等安全标準和法規制度，加強(qiáng)安全生産(chǎn)監督管(guǎn)理和(hé)新能源汽車安全(quán)召回管理。鼓勵行業組織加強技術交(jiāo)流，梳理總結經驗，指導企業(yè)不斷提升安全水平。

第五章(zhāng)　推動産業融合發展(zhǎn)

　　第一(yī)節　推動新能(néng)源汽車與能源融合發展

　　加(jiā)強新能源汽車與(yǔ)電網（V2G）能量互動(dòng)。加強高循環(huán)壽命(mìng)動力電池技術(shù)攻關，推動小功率直流化技(jì)術應用。鼓勵地方開展V2G示範應用，統籌新(xīn)能源汽車充放電、電(diàn)力調度需求，綜合運用峰谷電價、新能源汽車充電(diàn)優(yōu)惠等(děng)政策，實現新能源汽車(chē)與電網能量(liàng)高效互動，降低新能源汽車用電成本，提高電網(wǎng)調峰調頻、安全應(yīng)急等響應能力。

　　促進新能源汽車與可再生能源高效協同。推動新能源汽車與氣象(xiàng)、可再(zài)生能源電(diàn)力預測預報系統信息(xī)共享與融合，統籌新能源汽(qì)車能源利用與風力發電、光伏發電協同調度，提升可再(zài)生能源應用比例。鼓勵“光儲充放”（分布式光伏發電—儲能(néng)系(xì)統—充放電）多(duō)功能綜合一體站建設。支(zhī)持有條件的地區開展燃料電池汽車商業化示範運行。

　　第二節　推動新(xīn)能源汽車與交通融合發展(zhǎn)

　　發展一(yī)體化智慧出行服(fú)務。加快建設涵蓋(gài)前端信息采集、邊緣分布(bù)式計算、雲端協同控制的(de)新型智能交通管控(kòng)系統。加快新能(néng)源汽車在分時租賃、城市公交、出租汽車、場地用車(chē)等領域的應用，優化公共服務領域新能源汽車使(shǐ)用環境。引導(dǎo)汽車生産企業和出行服務企(qǐ)業共建“一站式”服(fú)務平台，推進自動代客泊車技術發展及應(yīng)用。

　　構建智能綠色物流運輸(shū)體系。推動新能源汽車在城(chéng)市配送、港口(kǒu)作業等領域應用，為新(xīn)能源貨車通行提供(gòng)便利。發展“互聯網+”高效物(wù)流，創新智慧物流營運(yùn)模式，推廣網絡貨運、挂車共享等新模式應用(yòng)，打造安全高效(xiào)的物流運輸服務新業态。

　　第三(sān)節　推動新能源汽車與信息通信融合發展

　　推進以數據為紐帶的“人—車—路—雲”高(gāo)效協同。基于(yú)汽車感知、交通管控、城(chéng)市管理等信息，構(gòu)建“人—車—路—雲”多層數(shù)據融合與計算處理平台，開展特定場景、區域及道(dào)路的示範(fàn)應用，促進新能源汽車與信息通信融合應用服務創新。

　　打造(zào)網絡安全保障體系。健(jiàn)全新能源汽(qì)車網絡安全管理制度，構(gòu)建統一的(de)汽車身份(fèn)認證和安(ān)全信任體系，推(tuī)動密碼技術深入應用，加(jiā)強車(chē)載信息系統、服務平台及關鍵電子零部件安全檢測，強化(huà)新能源(yuán)汽車數據(jù)分級分類和合規應用管理，完善風險評估、預警監(jiān)測(cè)、應急響(xiǎng)應機制，保障“車端—傳輸管網—雲端”各(gè)環節信息安全(quán)。

　　第四節　加強标準對接與數據共享

　　建立(lì)新能源汽車與相關産(chǎn)業融合發展的綜合标準體系，明确車用操作系統、車用基礎地圖、車樁信息共享、雲控基礎平台等技術接口标準。建立(lì)跨行業、跨領域的綜(zōng)合大數據平台，促進各類數據共建共享(xiǎng)與互聯互(hù)通。

專欄(lán)4　智慧(huì)城市新能源(yuán)汽車應用示範行動

開展智能有序充電、新能(néng)源汽車與可再生能源融合發展、城市基礎設施與城際智能交通(tōng)、異(yì)構多模式通信網絡融合等綜合(hé)示(shì)範，支持以智能網聯汽車為載體的城市無人(rén)駕駛物流配送、市政環衛、快速公交(jiāo)系統（BRT）、自動(dòng)代客泊(bó)車和特定場景(jǐng)示(shì)範應用。

第六章　完善(shàn)基(jī)礎設施體系

　　第一節(jiē)　大(dà)力(lì)推動充換電網絡建設

　　加快充換電基礎設施建設。科學布局充(chōng)換電基礎設施，加強與城鄉建設(shè)規劃、電網規劃及物業管理、城市(shì)停車等的統籌協調。依托“互聯網+”智慧能源，提升智能(néng)化水平，積極推廣智能有序慢充為(wéi)主、應急快充為輔的(de)居民區充電服(fú)務模(mó)式(shì)，加快形成适度超(chāo)前、快充為主(zhǔ)、慢充為輔的高速公路和城鄉公共(gòng)充(chōng)電網絡，鼓勵開展換電模式應(yīng)用，加強智能有序充電、大功率充電、無線充電(diàn)等新型(xíng)充電技術研發，提高充電便利性和産品(pǐn)可靠性(xìng)。

　　提升充電基礎設施服務水平。引導企業聯合建立充電設施運營服務(wù)平台，實現互聯互通、信息共享與統一結(jié)算。加強充電設備(bèi)與配電系統安全監測預警等技術研發，規(guī)範無線充電設施電磁頻譜使用，提高充電設施安全性、一緻性、可靠性，提升服務保障水平。

　　鼓勵商業模式創新。結合老舊小區改造、城市更新等工作，引(yǐn)導多方聯合開展(zhǎn)充電設施建(jiàn)設運(yùn)營，支持居民區(qū)多車一樁、臨近車位共享等合作模式發展。鼓勵(lì)充電場站與商業地産相結合，建設停車充(chōng)電一體化服務設施，提升公共場所充電服務能(néng)力，拓展增值服務。完善(shàn)充電設施保險制度，降低企業運營(yíng)和用(yòng)戶使用風險(xiǎn)。

　　第二節(jiē)　協調推動(dòng)智能路網設施建設

　　推進新一代無線通信網絡建設，加快基于蜂窩通(tōng)信技術的車輛與車外其他設備間(jiān)的無(wú)線(xiàn)通信（C—V2X）标準制定和技術升級。推進交通标志标識等道路基(jī)礎設(shè)施數字化改造升級，加強(qiáng)交通信号(hào)燈、交通标志标線、通信設施、智能路(lù)側設備、車載終端之間的(de)智能互聯，推進城市道路基礎設施智能化(huà)建設改造相關标準制(zhì)定和管理平台(tái)建設。加快差分基站建設，推動北鬥(dòu)等衛星導航系統在高精(jīng)度定位領(lǐng)域應用。

 　　第三節　有序(xù)推進氫(qīng)燃料供(gòng)給體系建設

　　提高氫燃料制儲運經濟(jì)性。因地制宜開(kāi)展工業副産氫及(jí)可再生能源制氫技術應用，加快推(tuī)進先進适用儲氫材料産業化。開展高壓(yā)氣态、深冷氣态、低溫(wēn)液态及(jí)固态等多種形式儲運(yùn)技術示範應用(yòng)，探索建設氫燃(rán)料(liào)運輸管道，逐步降低氫燃料儲運成本。健全氫燃料制(zhì)儲運(yùn)、加注等标準體系。加強(qiáng)氫燃料安全研究，強化全鍊條安全監管。

　　推進加氫基礎設施建設。建(jiàn)立完善加氫基礎設施(shī)的管理規範。引導企業(yè)根據氫燃料供給(gěi)、消費需求等合理布局加氫(qīng)基礎設施，提升安全運行水平(píng)。支持利(lì)用現有場地和設施，開展油、氣(qì)、氫、電綜合供給服務。

專欄5　建設智能基礎設施服務平台

統籌充換電技術和接口、加氫技術和接口、車(chē)用儲氫(qīng)裝置、車用通信協議、智能(néng)化道路建設、數據傳輸與結算等标(biāo)準的制修訂，構建基礎設(shè)施互聯互通标準體系。引導(dǎo)企業建設智能基礎設施、高精度動态地圖(tú)、雲控基礎數據等服務平台，開(kāi)展充換電(diàn)、加氫(qīng)、智能交通等綜合服務試點示範，實現基礎設(shè)施的互聯互通和智能管理。

第七章　深化(huà)開放合作

　　第一節　擴大開放和交流(liú)合作

　　加強與國際通行(háng)經(jīng)貿規(guī)則對接，全面實行準入前(qián)國民待遇加負面清單管(guǎn)理制度，對新能源市場主體一視同仁，建設(shè)市(shì)場(chǎng)化、法治化、國際化(huà)營商環境。發揮(huī)多雙邊合作機制、高層對話機制作用，支持國内外企業、科研院所、行業機(jī)構開展研發設計、貿易投(tóu)資、基礎設施、技術标準、人才培訓等領域的(de)交流合作。積極參與國(guó)際規則和标準制定，促進形成開放、透明、包容的新能源汽車國際化市場環境，打造(zào)國際合作新平台，增添(tiān)共同發展新(xīn)動力。

　　第二節(jiē)　加快融入全球價值鍊

　引導企業制定國際化發展戰略，不(bú)斷提高國際競争(zhēng)能力，加大國際市場開拓力度，推動(dòng)産業合作由生産制(zhì)造環節(jiē)向技術研發、市場營銷等(děng)全鍊條延伸。鼓(gǔ)勵企業充分利用境内外(wài)資金，建立國際化消費信貸體系。支持企業(yè)建立國(guó)際營銷服務網絡，在重點(diǎn)市場共建海外(wài)倉儲和售後服務中心等服務平(píng)台。健全法(fǎ)律咨詢、檢測認證、人(rén)才培訓等服務保障體系，引導(dǎo)企業規(guī)範海外經營行為，提升合規管理水平

第八章　保障措施

　　第一節　深化行業管理改革

　　深入推進“放管服(fú)”改革，進一步放寬市場(chǎng)準入，實施包容審慎監管，促進新業态(tài)、新模式健康有序發展。完(wán)善企(qǐ)業平均燃料消耗(hào)量與(yǔ)新能源汽車積分并行(háng)管理(lǐ)辦法，有效承接财(cái)政補貼政策，研究建立與碳交易市場銜接(jiē)機(jī)制。加強事中事後監管，夯實地方主體責任，遏制盲目上馬新能源汽車整車制造(zào)項目等亂象。推動(dòng)完善道路機動(dòng)車輛生産管理相關(guān)法規，建立健全僵屍企業退出機制(zhì)，加強企業(yè)準入條(tiáo)件保持情況監督(dū)檢查，促進優勝劣汰。充分發揮市場(chǎng)機制作用，支持優勢企業兼并重組、做大做強，進一步(bù)提高産業集中度。

　　第二節　健全政策法規體系

　　落(luò)實新能源汽車相關(guān)稅收優惠政策，優化分類交通管理及金融服務(wù)等措施(shī)。推動充換電、加(jiā)氫等(děng)基礎設施科學布局、加快建設，對作為公共設施的充電樁建設給予财政支持。破除地方保護，建立統一開放(fàng)公平市場體(tǐ)系。鼓勵地方政府加大對公共服(fú)務、共享出行(háng)等領域(yù)車輛運營的支持力度，給予新能源汽車停車、充電等優惠政策(cè)。2021年起，國(guó)家生(shēng)态文明試驗區、大氣污染防治重點區(qū)域的公共領域新增(zēng)或更新公交、出租、物流配送等(děng)車輛中新能源汽車比例不低于(yú)80%。制定将新能源(yuán)汽(qì)車研發投入納入國有企業考核體系的具體辦法(fǎ)。加快完善(shàn)适應智能網聯汽車發展要求的道路交通、事故責(zé)任、數據使用等政策法規。加快(kuài)推動動力電池回收利用立法。

　　第三節　加(jiā)強人才隊(duì)伍建設

　　加快建立适應新能源汽車與相關産業融合發展需要的人才(cái)培養機制，編制行業緊缺人才目錄，優化(huà)汽車電(diàn)動化、網聯化、智能化領(lǐng)域學科布局，引導高等(děng)院校、科研院所、企業加大國際化(huà)人才(cái)引進和培養力度。弘揚企業家精神與工匠精神，樹立正向激勵導向，實行股(gǔ)權、期權等多元化激勵措施

　　第四節　強(qiáng)化知識産權保護

　　深入實施國家知識(shí)産權戰略，鼓勵(lì)科研人員開發(fā)新能源汽車領域高價(jià)值核心知識産權成果。嚴格執行知(zhī)識産權保護制度(dù)，加大對侵權行為的(de)執法力度。構建新能源汽車知識産權運營服務體(tǐ)系，加強專利運用轉(zhuǎn)化平(píng)台建設，建(jiàn)立互利(lì)共享、合(hé)作共(gòng)赢的專利運營模式。

　　第五(wǔ)節(jiē)　加強(qiáng)組織協同

　　充分發(fā)揮節(jiē)能與新能源汽車産業發展(zhǎn)部際聯席會(huì)議制度和地方協調機制作用，強化(huà)部門協同和上下聯(lián)動，制(zhì)定年度工作計(jì)劃和部門任務分工(gōng)，加(jiā)強新能源汽車與能源、交通、信息通信等行業在政策(cè)規(guī)劃、标準法規等方面的統籌，抓緊(jǐn)抓實抓細規劃(huà)确定的重大任(rèn)務和重點工作。各有(yǒu)關部門要圍繞規(guī)劃目标任務，根據職能分工制定本部門工作計劃和配套政策措施。各地區要結合本地實際切實抓好(hǎo)落實，優化産業布局，避免重複建設。行業組織要充分發揮連(lián)接企業與政府的橋(qiáo)梁作用，協調組建行(háng)業跨界交流協作平(píng)台。工業和信息化部要會同有關部門深入調查研(yán)究，加強跟蹤指導，推動規劃順利實施。